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推动文化和旅游深度交融发展，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧有筹划，对骄贵东谈主民好意思好生涯需要、赋能经济社会发展、建立文化强国和旅游强国具有垂危趣味。党的十八大以来，我国推动文化与旅游领域商场要素互通，文旅交融发展的新模式、新业态不绝高傲，文旅商场不绝富贵。针对现在还存在的同质化竞争浓烈、交融档次不深、交融效益不彊等问题，要对持保护优先、合理诱导、永续专揽，以文塑旅、以旅彰文，多措并举推动文化和旅游更广范围、更深档次、更高水平交融发展。
文旅交融赋能经济社会发展
革新洞开初期，旅游业曾被赋予创汇功能，侧重于措施建立与景区诱导，而文化职业主要承担环球办事职能。文化和旅游互相促进主要体现为资源层面的初步专揽，即以文物遗迹、开心名胜为旅游行径的中枢勾引物，行政不断方面艰涩统蓄意计和系统研究，存在合作领域不辽远、合作机制不顺畅等问题。跟着住户消费才气栽种，单一的不雅光游难以骄贵日益增长的商场需求。2009年，《对于促进文化与旅游集聚发展的指导见解》发布，对文化旅游集聚的职责机制进行了安排。
进入新期间，文化和旅游从产业联结走向机构整合，迟缓向深度交融发展。2016年国务院印发《“十三五”旅游业发展研究》，拓展旅游发展新领域，残暴“促进旅游与文化交融发展”。2018年文化和旅游部组建后，文旅交融在体制机制上迈出实质性一步，对持“宜融则融、能融尽融”，跨领域资源设立与详尽治理才气权臣栽种。2019年旅游商场迎来快速发展，全年国内旅游东谈主数60.06亿东谈主次，同比增长8.4%；国内旅游收入5.73万亿元，同比增长11.7%。而后受新冠疫情影响，文旅产业遭逢较大冲击，在窘境中探索交融新旅途。党的二十大汇报残暴，推动文化和旅游深度交融发展。两者的交融不是浅薄的机构整合，而是全链条、全要素、全地方深度交融，齐备双向促进，一方面，以文化内容和数字创意栽种旅游家具的内涵和中枢竞争力，齐备以文塑旅；另一方面，以旅游场景与消费空间承载文化抒发和文化体验，推动以旅彰文。党的二十届三中全融会过的《中共中央对于进一步全面长远革新、推动中国式当代化的决定》残暴“健全文化和旅游深度交融发展体制机制”，为文旅领域进一步全面长远革新提供了指引。
文化产业和旅游业互相渗入交融，促进产业结构优化升级，变成新的增长点，对国民经济发展的孝敬率进一步栽种。2024年，天下文化及相干产业加多值62094亿元，占国内分娩总值比重为4.61%；天下旅游及相干产业加多值58631亿元，占国内分娩总值比重为4.35%，比上年提高0.11个百分点。文旅交融新业态茂密发展，推动文旅商场全体复苏，2024年国内住户出游56.2亿东谈主次，出游总蹧跶5.8万亿元；文旅产业载体持续扩容升级，2024年末天下共有A级旅游景区16541个，全年管待搭客67.6亿东谈主次，总收入4814.2亿元。笔据国内住户出游抽样探听统计斥逐，2025年国内住户出游65.22亿东谈主次，出游总蹧跶6.30万亿元，同比分别增长16.2%、9.5%。与此同期，文化和旅游融入新式城镇化、乡村全面振兴、区域谐和发展，带动商贸、制造、农业、体育、交通等行业开释活力，灵验赋能经济社会发展。
文旅交融发展的背后有多重身分。一是经济转型升级带来垂危机遇。进入高质料发展阶段，依赖地皮财政与高强度投资运行的发展模式角落效益缩小，办事消费在稳增长中的作用突显。文旅产业以其强关联性带动住宿餐饮、商贸零卖、数字内容等行业发展，乘数效应显豁。同期，文旅交融以场景再造周转存量空间，能灵验推动城市更新、老旧街区改造与低效钞票再专揽，成为拉动内需的垂危捏手。二是妥贴住户消费结构升级的需求。文旅交融通过家具交融和业态整合，打造万般化、个性化、高品质的文旅家具，不绝骄贵相反化商场需乞降东谈主民日益增长的好意思好生涯需要。跟着办事质料栽种和文化体验翻新，搭客从看开心转向品文化、从打卡游转向深度游，旅游的内涵品质不绝栽种，东谈主民大家的舒坦度和幸福感不绝提高。三是推动中汉文化“走出去”的需要。跟着中国文化品牌影响力持续增强以及住户消费结构不绝优化，进出境旅游需求增长。推动文旅交融发展，打造具有海外辨识度的文旅IP，在向入境搭客展示中汉文化魔力的同期，通过海外文旅合作名目将中国元素融入全球旅游商场。在双向交融的流程中，推动中汉文化更好走向世界，不绝栽种中汉文化影响力。
相反化探索栽种文旅交融效力
跟着文旅交融不绝长远，大多数省份出台了相干政策文献，推动“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文学旅、文商旅、农文旅等交融发展，培育工业旅游、体育旅游、生态旅游、康养旅游等交融业态，探索相反化发展模式，文旅交融效力不绝开释。
一是周转存量钞票，让“工业锈带”变为“生涯秀带”。工业发展起步较早、领有可专揽工业遗产且存在城市更新、产业转型需求的地区，卓绝是文旅消费商场闇练、科创与文创资源集聚的东部地区，多汲取该模式。主要依托工业遗产等存量钞票，通过功能置换、价值重构推动文旅交融与城市更新。以北京首钢园为例，这一始建于1919年的老工业区以冬奥会为机会，通过保护性诱导对真金不怕火铁高炉、冷却塔等工业遗存再专揽，依托文化IP打造科幻乐土等新场景，2024年入园客流量超1300万东谈主次，2025年上半年入园客流量超665万东谈主次，同比增长17%，带动消费约2.6亿元。
二所以内容IP为牵引，从“看景”转向“入戏”。文化底蕴深厚、领有特色文化资源的地区，更翔实深度挖掘原土文化打造原创IP，让搭客在推己及人的体验中感受文化魔力，在栽种游玩体验的同期为景区注入新活力，推动文旅产业向更高质料、更具创意的标的发展。位于河南省郑州市中牟县的“唯有河南·戏剧幻城”2021年对公众洞开，占地622亩的区域内嵌套21个戏院，用戏剧的形式润泽和传播文化，用旅游的理念勾引和办事不雅众。斥逐2024年底，累计勾引超4000万东谈主次不雅演，其中省外不雅众占比近80%，“85后”不雅众达85%，已入选天下灵敏旅游千里浸式体验新空间培育试点。
三是通过赛事赋能，增强乡村勾引力。欠线路地区卓绝是西部地区乡村振兴要点帮扶县积极周转乡村资源，依托原土风俗文化塑造新场景，推动“赛事经济”与“文旅消费”深度交融，以较低成本撬动增量消费。贵州省榕江县将侗族、苗族等民族文化与“村超”赛事深度交融，将原生态的乡村生涯编削为极具现场张力的文旅消费场景，“村超”举办于今，全县累计管待搭客超2700万东谈主次，旅游详尽收入超300亿元。
四是保护古城古镇，构建多元产业生态。长三角等东部地区依托深厚历史底蕴，蔓延文旅产业链，构建集舒适度假、商务会展、文化节庆于一体的详尽产业生态。浙江省桐乡市专揽腹地要素天禀诱导运营乌镇旅游，探索遗产保护与前锋创意相融、不雅光体验与品质度假集聚的发展模式，在诱导建立中修旧如旧保护历史遗存，同期引入多元业态打造丰富场景，变成“东栅不雅光、西栅度假”的相反化布局。2025年，乌镇举办超700场会展赛秀，管待搭客超1000万东谈主次，为其他地区建立古城古镇提供了可模仿的警戒。
五是交融数字工夫，用好历史文化遗产。传统文化底蕴深厚、历史文化遗产富集的关中地区，通过数字工夫赋能，让文化遗产从静态保护向动态阐释调度，历史文化资源在旅游场景中得以整合与呈现。以西安大唐不夜城为例，该街区以盛唐文化为干线，通过裸眼3D、千里浸式演艺等形式营造出“梦回唐朝”场景，2024年管待搭客7475万东谈主次，其中省外搭客占比超75%，过夜搭客占比超70%，激活了城市文旅消费后劲，带动餐饮、住宿、交通等相干产业协同发展。
海外视线下的文旅交融旅途
文化旅游业具有创意性、关联性、可持续性等特质，对经济社会发展的详尽带算作用显豁。从全球来看，很多国度都疼爱发展文化旅游业，立足自己文化资源天禀与经济社会发展特质，变成了一些独具特色的文旅交融发展模式。
以创意运行和品牌行径增强文化软实力。以法国、意大利为代表的欧洲国度无边翔实文化资源的翻新编削与品牌运营，通过打造文化IP、规划特色品牌行径周转各样文化遗产，重构城市环球文化空间，推动艺术与旅游深度交融。举例，法国通过“文化之都”名目、阿维尼翁戏剧节等打造文旅IP，将城市环球空间重构为千里浸式艺术现场，同期，将烧毁的城堡、车站等遗存精确编削为博物馆、文旅中心，配合“欧洲文化遗产日”等行径，极大延展了文旅消费的时空鸿沟。
以社会共治周转历史文化资源。该模式通过构建多元主体参与的社会治理体系，施展民间成本、公益组织、社区公众等社会力量的作用，加强对文化遗产的挖掘专揽，在活态传承文化遗产的同期推动城市更新与文旅经济发展。英国、德国等国度和地区探索变成了可持续的文旅发展新旅途。英国构建以“国民信赖”为代表的社会公益不断机制，通过雄伟的志愿者汇集将历史遗迹编削为社离别享的文化客厅，在缓解政府财政压力的同期，灵验拓展了旅游体验的深度。同期，通过“遗产+创意+社区”模式，加强对伦敦河滨发电站、利物浦阿尔伯特船埠等工业遗产的再专揽，带动当地旅游经济发展。
以艺术介入为乡村开辟商场空间。该模式聚焦乡村空腹化、区域发展失衡等问题，通过当代艺术与原土当然景不雅、风俗文化、乡村资源跨界交融打造特色文旅IP，引发乡村发展活力。韩国、日本、越南等东亚和东南亚国度在这方面进行了灵验探索。以韩国为例，济州岛加时里村开展新文化空间创建名目，勾引艺术家驻村创作，将传统农业分娩空间编削为兼具生态好意思学与体验价值的乡村艺术游廊。釜山甘川洞文化村通过社区住户、地方公事员、艺术家等共同成立运营协会，统筹谐和改造名目，将烧毁房屋编削为艺术工坊、小型博物馆等场景，得胜勾引多数后生返乡创业，带动农文旅产业发展，该村在2012年亚洲都市景不雅奖受奖庆典上被评为“亚洲最妍丽村落”。
短板弱项尚需精确补王人
我国文旅交融发展取得权臣成功，但从履行来看，在家具翻新、要素供给、投资后果、体制机制等方面还存在短板弱项，导致交融深度不及、交融效益不充分。
创意编削才气薄弱，原土文化价值挖掘不深。在推动文旅交融发展履行中，“千镇一面、千景同构”表象较为无边。一些地方通过仿古建筑、演艺展览等营造文化氛围，却贫穷对历史文脉的深度梳理，文旅名目艰涩塌实的叙事建构、心理共识与场景翻新，不易变成历久勾引力。其垂危原因在于经营主体对文化资源诱导存在短视化、功利化、速成化倾向，数字工夫专揽不及，导致家具供汲取商场需求错配，难以打造相反化竞争力与长效影响力，文化资源无法灵验编削为产业价值。
要素供给适配不及，产业发展撑持体系有待完善。复合型东谈主才储备不及，艰涩耀眼文化规划、商场运营、数字工夫的跨界东谈主才，制约了文旅家具的翻新诱导。数字化运营才气滞后，大数据瞻念察、用户画像分析、精确营销与流量细腻化运营水平较低，无法高效匹配搭客分层化、个性化、品质化的消费需求。盈利模式较为单一，过度依赖门票经济，消费链条蔓延不及，加之内容供给迭代从容、家具质命周期较短，行业全体抗风险才气偏弱。
重建立轻运营，低效投资问题杰出。一些地方将旅游诱导等同于地产诱导与名目建立，忽视了文旅名方针骨子是依赖长周期运营、内容翻新迭代来持续获得现款流，艰涩弥远运营研究与生意逻辑撑持，导致家具脱离商场，资金插足与商场需求严重脱节，深陷债务危急与发展窘境。
跨部门协同不及，交融发展体制机制还需健全。国度层面和各省区市已完成文化和旅游行政部门整合，理顺行业不断办事体制机制，但各部门间仍存在任能鸿沟吞吐、资源统筹分享机制不健全等问题。跨部门疏通谐和成本高、联动后果低，导致部分名目在研究审批、资源调配、政策落地等智力推动从容，影响了政策施行效力。
多方协同发力促进更好交融
连年来，以东谈主工智能为代表的数字工夫迭代升级并鄙俗应用，为文旅业态翻新注入新动能；住户消费结构持续改善，品质化、千里浸式体验需求重生，给行业发展带来新增量；全球文旅商场加速复苏，跨境交流开释巨大消费后劲。“十五五”研究建议强调，“推动文旅深度交融，苟且发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。推动文化和旅游更广范围、更深档次、更高水平交融发展，需从内容供给、工夫赋能、协同治理等方面精确发力。
以优质文化内容破解同质化窘境。文化内容是文旅交融的中枢，需遗弃限度膨胀的传统旅途，对持内容为王，以高品质文化IP筑牢旅游发展之基。引发文化翻新活力，诞生专项扶持资金要点赞助体现中汉文化精髓、商场命令力强的原创IP，加大对学问产权的保护力度，饱读吹文旅企业与专科团队深度合作，打造高品质的千里浸式家具。实施“一市一策”相反化发展策略，各地依托自己文化资源，挖掘原土历史文脉与风俗风情，幸免通常建立，打造具有辨识度的文旅IP。
科技赋能重塑文旅生态。科技是推动文旅交融的垂危动能，要加速推动东谈主工智能等新工夫在文化和旅游领域应用，发展以智能交互、千里浸体验为特征的新式业态，进一步丰富文旅生态。加强数字基础措施建立，在要点景区、文化街区建立物联网、大数据平台，栽种运营不断的细腻化、智能化水平。加强文化遗产数字化保护专揽，对文物遗迹、非遗本事开展高精度汇集建模，专揽VR/AR工夫打造千里浸式体验场景，构建文旅交融新模式。改造栽种传统文化和旅游消费局面，培育数字文旅等新业态，引发文旅消费新潜能。
完善体制机制和保障体系。针对文旅名目插足大、周期长、风险高的特质，构建融会的要素保障机制，校阅“重建立轻运营”的倾向。翻新金融赞助模式，诞生相干产业投资基金，推动文旅领域REITs落地，周转优质存量钞票、镌汰名目债务风险，同期配套税收减免、贴息贷款等政策，指引社会成本深度参与。健全奖补机制，诞生专项资金并向社会效益权臣的文旅交融名目歪斜。完善风险防控机制，引入营业中断险等保障家具，散播突发事件带来的经营风险。建立健全绩效评估与退出机制，对弥远亏蚀、整改颓落的名目照章重整或退出，将文旅名目投资效益、风险防控纳入率领干部治绩捕快范围，指引感性有筹划。
统筹协同构建交融发展步地。推动文旅交融是一项系统工程，波及多领域、多部门，必须澌灭条块分割，强化协同治理。推动各地建立跨部门联席会议轨制，开展依期会商，惩办政策贯串不畅、资源调配贫苦等问题，齐备研究编制、资金插足、名目推动一体化运作。加速完善属地文旅交融配套轨范轨范，建立长入的行业统计洽商体系，澌灭部门数据壁垒，推动信息互通分享与监管协同，变成高效联动、协同发力的交融发展步地。
(本文开始：经济日报 作家：对外经济贸易大学都门高端智库文化和旅游扣问课题组 握管：吴承忠 李雪飞 苗好意思娟)
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