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关税法二审稿明确跨境电商限度的关系扣缴义务东谈主，将关系便利纳税东谈主的战术功令飞腾为法律等，预测还将三审。
近日，关税法草案二审稿提请十四届宇宙东谈主大常委会第九次会议审议，这使得关税从现行国务院暂行条例飞腾至法律再进一步。与一审稿比拟，关税法草案二审稿有四大变化，不仅径直关系到收支口企业，也跟部分老庶民利益息息关系。
跨境电商扣缴义务东谈主有变化
为了适合跨境电商发展，这次关税法草案二审稿一大变化，是明确跨境电商限度的关系扣缴义务东谈主。简言之，即是明确了跨境电商往来中究竟谁来代缴关税。
草案二审稿明确，从事跨境电子商务零卖入口的电子商务平台目的者、物流企业和报关企业，以及法律、行政律例功令负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单元和个东谈主，是关税的扣缴义务东谈主。
中国政法大学财税法商讨中心主任施正晓谕诉第一财经，把柄2016年关系功令，跨境电子商务零卖入口商品需要按照货色推行往来价钱来征收关税和入口步伐升值税、糜掷税，并对名额内给予零关税、入口步伐升值税、糜掷税打七折的优惠战术。世俗糜掷者通过跨境电子商务平台来缴税比较难管控，是以现行功令关税等代收代缴义务东谈主有三类，分手是电子商务企业、电子商务往来平台企业或物流企业。
“对于跨境电子商务零卖入口关税扣缴义务东谈主，这次关税法二审稿删除了电子商务企业。因为，电商平台上的电子商务企业许多，出于税源管控和征管便利性考虑，可能不适互助为扣缴义务东谈主。电子商务平台目的者、物流企业行动扣缴义务东谈主给以保留，加多了报关企业。这些企业相对数目较少，并且掌抓关系信息，这一变动求实合理，有助于法度跨境电商发展，便利纳税东谈主缴税，并保险国度税收安全。”施正文说。
加速通关便利纳税入法
中国推行高水平对外绽开，一梗概点是通关便利化，而关系税收便利征管涵养也写入这次关税法二审稿。
二审稿加多功令：收支口货色的纳税东谈主、扣缴义务东谈主合适海关功令条件并提供担保的，不错于次月第五个使命日舍弃前汇总交纳税款。
施正文暗示，这次关税法制定一大原则即是晋升关税征管便利化水平，因此详情了关税征收惩办不错实施货色放行与税额详情相分离的形态。比如，番邦货色关税证据需要一段本领，要明确原产地、货色估价等。如果等缴完税再放行，影响通关便利。因此，现在接受了货色放行与税额详情相分离的形态，即把柄企业讲演纳税情况先刊行，后审核纳税，晋升通关速率，以促进对外买卖。
“二审稿加多功令，其实即是落实货色放行与税额详情相分离的形态，便利纳税东谈主。”施正文说。
原产地基本功令写入
与其他税种不同，关税针对不同国度不同货色适用不同税率，因此番邦货色开首于哪个国度即原产地，是关税征收的一大艰辛身分。
这次二审稿充实完善了原产地轨制功令的功令：透澈在一个国度或者地区取得的货色，以该国度或者地区为原产地；两个以上国度或者地区参与分娩的货色，以终末完成推行性改造的国度或者地区为原产地。国务院把柄中华东谈主民共和国坚毅或者共同进入的外洋契约、协定对原产地的详情另有功令的，依照其功令。
施正文暗示，现在关税税率或者从高到低有四类，分手是世俗税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率，针对不同国度不同商品适用不同税率，因此对入口商品需要明确原产地，才气最终详情具体税率。
“关税法二审稿将原产地基本功令纳入关税法，合适税收法定原则。原产地功令径直关系税率，这是税收法定原则的中枢要素，必须纳入关税法。”施正文说。
海关代纳税收惩办明确
有提出觉得，实践中番邦货色升值税、糜掷税一直由海关肃穆征收惩办，并适用关税征收惩办的关系功令。对此，草案二审稿加多功令，入口步伐海关代纳税的征收惩办，适用关税征收惩办的功令。
施正文暗示，现在海关除了征收关税以外，还代征番邦货色升值税、糜掷税。现在在海关法、升值税等其他律例中，依然明确了海关代征的番邦货色升值税、糜掷税，适用关税征收惩办功令，而不适用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确，更为合理。
另外，关税法草案二审稿加多功令，海关发现多纳税款时，应当实时奉告纳税东谈主理理退还手续。另外，草案此前也明确，将纳税东谈主发现多缴税款时苦求退税的期限由1年延迟为3年，并明确海关发现多纳税款的应当实时退还纳税东谈主。
“这主如果充分保险纳税东谈主正当权利，因为纳税东谈主可能由于对税法阐明有误、讲演金额无理等，导致多交纳关税，这属于不妥得利，海关理当主动实时退还。苦求退税期限延迟至3年，保险纳税东谈主权利同期，也跟税收征管法关系功令衔尾。”施正文说。
上海交通大学财税法商讨中心副主任王桦宇告诉第一财经，这次关税立法积极听取和灵验复兴社会公众的专科主见和诉求，并针对功令的可操作性作了进一步细化并接受法定样式固定下来。
施正文暗示，关税法是初次立法，初次立律例范一般来说需要经由三次审议。由于部分条件还有待完善，且关税法触及对外绽开等，外界比较情愫，预测三审概率大。
财政部数据露出，2023年关税2591亿元，同比下落9.4%。2024年一季度关税567亿元，同比下落8.6%。
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